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關于印發《包河區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的通知

包政辦〔2017〕71號

日期:2018-01-17 10:46        來源:超管        閱讀次數:    
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 各街道辦事處、鎮人民政府,區政府各部門、各直屬機構,區屬各企業:

《包河區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》已經區政府常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

                          合肥市包河區人民政府

20171228

包河區行政事業單位國有資產管理暫行辦法

第一章   

第一條 為了規范和加強全區行政事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,合理配置國有資產,提高國有資產使用效益,建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的行政事業單位國有資產管理體制,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部第35號令)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部第36號令)和省、市關于行政事業單位國有資產管理的相關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關(以下簡稱行政單位)和各類事業單位(以下簡稱事業單位)的國有資產使用管理。

第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產,是指由行政事業單位占有、使用的,依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括行政事業單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政事業單位的資產、行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政事業單位國有資產的表現形式為固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

第四條 行政事業單位國有資產實行國家統一所有、政府分級監管、單位占有、使用的管理體制。

第二章  管理機構及工作職責

第五條 區財政局是區政府負責行政事業單位國有資產監督管理的職能部門,對行政事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是:

(一)根據國家有關國有資產管理的規定,制定行政事業單位國有資產管理的規章制度,并組織實施和監督檢查;

(二)研究制定區行政事業單位實物資產配置標準,組織區行政事業單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監管、資產清查和統計報告等基礎管理工作;

(三)按規定權限審批區行政事業單位有關資產購置、處置和利用國有資產對外投資、出租和出借等事項,組織行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,建立行政事業單位國有資產整合、共享、共用機制;

(四)負責區屬行政事業單位國有資產收益的監督管理;

(五)建立和完善區屬行政事業單位國有資產管理信息系統,對行政事業單位國有資產實行動態管理;

(六)監督、指導區屬行政事業單位的國有資產管理工作。

第六條 行政事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門及其所屬事業單位占有、使用的國有資產實施監督管理。其主要職責是:

(一)根據上級財政部門和區級有關國有資產管理的規定,制定本部門行政事業單位國有資產管理的實施辦法,并組織實施和監督檢查;

(二)組織本部門行政事業單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;

(三)審核本部門事業單位利用國有資產對外投資、出租和出借等事項,按規定權限審核或者審批有關資產購置、使用、處置事項;

(四)配合區財政局做好本部門行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,優化行政事業單位國有資產配置,推動行政事業單位國有資產共享、共用;

(五)督促本部門行政事業單位按規定繳納國有資產收益;

(六)組織實施對本部門行政事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核;

(七)接受區財政局的監督、指導,并向其報告有關行政事業單位國有資產管理工作。

第七條 主管部門負責對本部門及其下屬事業單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:

(一)根據行政事業單位國有資產管理的有關規定,制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理,負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(三)事業單位負責辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租和出借等事項的報批手續及本單位用于對外投資、出租和出借資產的保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益;

(四)行政單位負責辦理本單位國有資產配置、處置和對外出租、出借等事項的報批手續及本單位用于對外出租、出借資產的保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益;

(五)負責本單位存量資產的有效利用,參與大型儀器、設備等資產的共享、共用工作;

(六)接受主管部門和區財政局的監督、指導,并向其報告有關國有資產管理工作。

第八條 區財政局、主管部門、行政事業單位都應明確管理機構,指定專人,具體負責國有資產管理工作。

第三章  資產配置

第九條 本辦法所稱行政事業單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、行政事業單位等按照有關法律、法規和規章制度規定的標準和程序,通過調劑、租賃和購置等方式配備資產的行為。

第十條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則:

(一)與行政事業單位履行職能的需要相適應;

(二)科學合理,優化資產結構;

(三)調劑、租賃、購置相結合;

(四)資產配置與預算管理相結合;

(五)嚴格執行法律、法規和有關規章制度。

第十一條  行政事業單位國有資產配置范圍包括:

(一)土地,房屋等建筑物、構筑物;

(二)常用資產,指行政事業單位用于業務工作的通用性設備,即交通運輸設備、辦公設備、家具用具等;

(三)專用資產,指行政事業單位用于業務工作的具有專門性能和專門用途的設備,即專用車輛、儀器儀表、機械設備、醫療器械、文體設備等;

(四)文物、陳列品、圖書(資料室的藏書及科學技術資料等);

(五)其他資產。

第十二條  行政事業單位國有資產配置應當同時符合以下條件:

(一)現有資產無法滿足行政事業單位履行職能的需要;

(二)難以與其他行政事業單位共享、共用相關資產;

(三)難以通過市場購買服務方式實現,或采取市場購買服務方式成本過高。

第十三條 區財政局負責管理區級行政事業單位國有資產配置工作,會同有關部門研究制定區級行政事業單位資產配置標準和相關費用標準,按規定權限審批行政事業單位資產配置事項。

主管部門負責管理本部門所屬單位資產配置工作,協助區財政局制定資產配置標準和相關費用標準,審核資產配置事項,負責編制部門資產配置計劃,辦理資產配置報批手續。

行政事業單位負責實施具體的資產配置工作及本單位資產配置的日常管理。

第十四條 行政事業單位要求配置資產,能通過調劑、租賃解決的,原則上不重新購置。

第十五條  配置資產應當嚴格遵循規定標準:

(一)辦公用房根據均衡配置要求,嚴格按標準執行;業務用房根據單位履行工作職能需要配置;

(二)常用資產嚴格按照區財政頒布的標準配置;

(三)專用資產根據部門和單位履行工作職能需要配置;

(四)文物、陳列品、圖書(資料室的藏書及科學技術資料等)和其他資產,應當從實際需要出發,厲行節約,合理配置。

第十六條 行政事業單位資產調劑程序:

(一)同一部門內部的調劑,由主管部門根據資產管理信息系統、資產運轉實際情況和配置標準等,對行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產進行認定審批后組織調劑;

(二)跨部門、跨行政級次的調劑,由區財政局會同主管部門根據資產管理信息系統、資產運轉實際情況和配置標準等,對行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產進行認定后組織調劑。

第十七條 行政事業單位申請購置資產,按以下程序辦理:

(一)在報送部門預算時,行政事業單位根據“三定方案”和資產實際占有、使用情況等將資產購置計劃列入年度預算;

(二)主管部門對行政事業單位購置資產事項的必要性、合規性、可行性進行審核,提出意見并匯總,與部門預算一并報區財政局審批。

未經批準的,不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第十八條 行政事業單位因工作需要確需臨時配置資產的,由行政事業單位根據特殊事項的需求、單位資產存量、資產配置標準等情況,提出配置資產計劃,報主管部門審核,主管部門提出審核意見后,報區財政局審批。重大事項需報區政府研究同意。

第十九條  經區政府批準,財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要配置的資產,由會議或者活動主辦單位根據會議或者活動需要,提出資產配置計劃,列明資產購置品目、型號、數量和事由,報區財政局審批。

第二十條 行政事業單位需要對區財政局已批準的資產購置計劃進行調整的,預算批準前,按原報批程序提出申請,由原批準單位重新審定;預算批準后,按有關規定程序進行調整。

第二十一條 上級直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,行政事業單位應當及時入賬,并錄入資產管理信息系統。

第二十二條 行政事業單位使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物、工程和服務的,按照政府采購要求依法采購。

第二十三條  凡新建、擴建、改建的基本建設項目(工程)和技術改造項目,應當在竣工后三個月內,在對所有財產和物資進行盤點、核實和清理,做到賬賬、賬證、賬實相符后,按照規定的竣工驗收依據和程序,組織項目竣工驗收,編制竣工財務決算,并辦理固定資產移交和產權登記手續。賬務處理完成后,錄入資產管理信息系統。

第二十四條  行政事業單位應當建立資產登記、資產與財務有效銜接制度。對于單位購置、接受捐贈,以及上級部門劃撥、配備或提供經費購建等方式獲得的資產,行政事業單位資產管理部門應當及時辦理驗收手續,根據配置資產的記賬憑證等材料在30個工作日內進行賬務處理,并錄入資產管理信息系統。嚴禁未經資產登記和財務入賬而直接使用資產,確保資產實物與價值的統一。

第二十五條 區財政局、主管部門、行政事業單位應積極履行國有資產配置管理職責,完善國有資產管理信息系統,及時將新增資產納入資產管理信息系統,實現資產動態管理和監督,及時發現和糾正資產配置中的違規行為。

第四章  資產使用

第二十六條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度,認真做好國有資產的使用管理工作,規范國有資產使用行為,充分發揮國有資產的使用效益,保障國有資產安全完整,防止國有資產使用中的不當損失和浪費。

第二十七條 行政事業單位對占有使用的國有資產應當建立臺賬、分類明細賬和固定資產卡片,每年至少進行一次資產盤點清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符。

第二十八條 行政事業單位不得用所占有、使用的國有資產對外擔保,法律另有規定的除外。

第二十九條 行政單位、承擔行政職能的事業單位以及公益一類事業單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資。公益二類事業單位利用國有資產對外投資,應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。法律、法規另有規定的,從其規定。

第三十條 事業單位申請辦理對外投資審批手續,須提交下列資料:

(一)擬用國有資產對外投資的申請文件;

(二)擬對外投資項目的可行性論證報告;

(三)擬對外投資資產的權屬證明;

(四)能夠證明擬對外投資資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算、記賬憑證、固定資產卡片等復印件(加蓋單位印章);

(五)擬投資經濟實體的章程;

(六)對外投資意向書或草簽的合同;

(七)擬合作方的營業執照復印件(加蓋單位印章)或個人身份證復印件;

(八)本單位及擬合作方的近期會計報表;

(九)經主管部門審核后的事業單位國有資產對外投資審批表;

(十)其他需要提交的資料。

第三十一條 事業單位應當在對外投資項目經批準并辦理工商登記手續后的一個月內將合同、章程及營業執照復印件(加蓋單位印章)送交區財政局備案。

第三十二條 行政事業單位將占有、使用的國有資產對外出租的,必須事先報經主管部門審核同意后,報區財政局審批。未經批準,不得對外出租。每期出租合同的期限一般不超過三年,最長不超過六年。

第三十三條 行政事業單位申請辦理國有資產出租報批手續時,須向區財政局提交下列資料:

(一)資產擬對外出租的單位內部決策記錄:如會議紀要等;

(二)資產出租審批備案表一式兩聯:國資監管部門留存、申報單位辦理業務;

(三)其他需要提交的資料。

第三十四條 行政事業單位利用國有資產出租的,應當按照公開、公正、公平的原則,通過公共資源交易平臺交易。

第三十五條 行政單位已經利用國有資產對外投資、對外擔保等,在脫鉤或退出之前,單位取得的收益,以及行政單位利用國有資產出租取得的收益,應上繳財政專戶,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。

第三十六條 事業單位已經利用國有資產對外擔保,在退出之前,單位取得的收益,以及事業單位利用國有資產對外投資、出租所取得的收入應當納入單位預算,統一核算,統一管理。

第三十七條 事業單位對外投資,享有對外投資收益分配權,并對投入資產的安全完整和保值增值承擔責任。

第三十八條 行政事業單位用于對外投資、出租的國有資產應當實行專項管理。

第三十九條 行政事業單位應當加強對國有資產對外投資、出租的風險控制,發現可能出現資產損失的,應及時采取措施加以控制,避免或減少國有資產流失。

第五章  資產處置

第四十條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產處置,是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移或者注銷產權的行為。包括無償調撥、有償轉讓、對外捐贈、置換、報廢(淘汰)、報損(含貨幣性資產損失、對外投資損失核銷)等。

第四十一條 行政事業單位需處置的國有資產范圍包括:

(一)閑置資產;

(二)因技術原因并經過科學論證,確需報廢、淘汰的資產;

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;

(四)基本建設單位使用財政性資金建設完成,并經驗收合格可以交付投入使用的資產;

(五)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;

(六)已超過使用年限無法使用的資產,使用年限按照《包河區本級機關事業單位辦公家具和辦公設備配置標準》確定,國家及其部門、省政府及其部門另有規定的,從其規定;

(七)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第四十二條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,以及基本建設單位使用財政性資金建設完成并經驗收合格可以交付投入使用的資產交付使用時,應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記,編制清冊,并在批準之日起一個月內到區財政局辦理資產調撥審批手續。

第四十三條 行政事業單位處置國有資產,應當由行政事業單位資產管理部門會同單位財務部門及相關技術部門審核鑒定,并提出處置意見,按照規定權限報送主管部門或區財政局審批,未經批準不得處置。

第四十四條 資產處置審批權限:

(一)無償調撥資產屬于下列情形之一的,由主管部門審核后報區財政局審批,其中資產價值(注:指資產的賬面價值,下同)在100萬元以上(含100萬元)的,由區財政局審核后報區政府審批:

1.行政事業單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變等原因發生資產產權或占有、使用權轉移;

2.行政事業單位之間的資產調撥;

3.行政事業單位資產調撥給非行政事業單位;

4.基本建設單位使用財政性資金建設完成,并經驗收合格可以交付投入使用的資產調撥。

(二)有償轉讓資產的審批權限:

1.轉讓房屋建筑物、土地、機動車輛、機動船舶的,由主管部門審核后報區財政局審批,其中資產價值在100萬元以上(含100萬元)的,由區財政局審核后報區政府審批;

2.轉讓其他資產,單位價值1萬元以下(含1萬元)或一次報批價值10萬元以下(含10萬元)的,由主管部門審批,報區財政局備案;單位價值1萬元以上或一次報批價值10萬元以上的,由主管部門審核后報區財政局審批,其中資產價值在100萬元以上(含100萬元)的,由區財政局審核后報區政府審批。

(三)對外捐贈資產的審批權限:

行政事業單位對外捐贈資產,實物捐贈1萬元以下或現金捐贈5000元以下,由主管部門審批;實物捐贈1萬元以上(含1萬元)或現金捐贈5000元以上(含5000元),由主管部門審核后報區財政局審批,其中,單位價值10萬元以上(含10萬元)或一次報批價值在100萬元以上(含100萬元)或現金5萬元以上(含5萬元)的,由區財政局審核后報區政府審批。

(四)置換資產按下列權限審批:

屬于下列情形之一的,由主管部門審核后報區財政局審批,其中資產價值在100萬元以上(含100萬元)的,由區財政局審核后報區政府審批:

1.行政事業單位之間的資產置換;

2.行政事業單位資產與非行政事業單位置換。

(五)報廢(淘汰)固定資產按下列權限審批:

1.超過規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產,單位價值在1萬元以下(含1萬元)或一次報批價值10萬元以下(含10萬元)的,由主管部門審批,報區財政局備案;

2.沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產,以及超過規定使用年限,單位價值在1萬元以上5萬元以下(含5萬元)或一次報批價值10萬元以上50萬元以下(含50萬元)需報廢(淘汰)的固定資產,由主管部門審核后報區財政局審批;

3.沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產,以及超過規定使用年限,單位價值在5萬元以上或一次報批價值50萬元以上需報廢(淘汰)的固定資產,經主管部門審核后由區財政局提出處理意見報區政府審批。

(六)報損資產按下列權限審批:

1.資產單位價值5000元以下(含5000元)或一次報批價值5萬元以下(含5萬元)的盤虧、毀損及其他非正常損失,由主管部門審批,報區財政局備案;資產單位價值5000元以上或一次報批價值5萬元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失,由主管部門審核后報區財政局審批,其中單位價值10萬元以上(含10萬元)或一次報批價值在50萬元以上(含50萬元)的,由區財政局審核后報區政府審批;

2.貨幣性資產損失、對外投資損失,及相關文件出臺前對外擔保損失,由主管部門審核后報區財政局審批,其中資產價值在50萬元以上(含50萬元)的,由區財政局審核后報區政府審批。

第四十五條 資產處置應提交的資料:

(一)資產處置的申請文件;

(二)申報單位填報的有關資產處置審批表;

(三)擬處置資產的權屬證明;

(四)能夠證明處置資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算、記賬憑證、固定資產卡片等復印件(加蓋單位印章);

(五)因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關系改變,以及基本建設項目驗收合格交付使用等原因發生調撥資產或經國家、省、市、區政府批準調撥資產的,須提供有關批準文件;

(六)沒有規定使用年限或未達到規定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產,經區財政局審核認為需要進行科學技術鑒定的,應提供技術鑒定機構出具的鑒定報告;現有技術鑒定機構無法進行鑒定的,應提供資產近兩年的維修記錄和維修費用憑單;

(七)非正常損失需要報廢報損的資產還需提供公安部門、保險公司等出具的證明以及單位追究相關責任人經濟責任的文件;

(八)申報單位填報的有關報廢報損資產內部審核意見;

(九)貨幣性資產損失中的應收款項呆賬及對外擔保損失核銷,還應提交下列資料:

1.債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉,對扣除債務人清算財產清償部分后仍不能收回的,提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記的文件;

2.債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文書;

3.涉訟的,提供證明申報單位敗訴的生效法律文書,或者雖勝訴但被裁定終結執行的生效法律文書。

(十)對外投資損失核銷,還應提供下列資料:

1.被投資企業被依法宣告破產的,提供宣告破產的民事裁定書、財產清算報告;

2.被投資企業被依法關閉、投資期限屆滿或其他原因導致終止的,提供被投資企業被依法關閉或終止的法律文書、注銷工商登記的證明以及企業財產清算報告;

3. 涉訟的,提供證明申報單位敗訴的生效法律文書,或者雖勝訴但被裁定終結執行的生效法律文書;

(十一)其他需要提交的資料。

第四十六條 行政事業單位國有資產已達到使用年限但經技術鑒定機構鑒定仍有使用價值的國有資產應當繼續有效利用。

第四十七條 行政事業單位資產無償調撥、對外捐贈或置換的,調撥、捐贈或置換雙方應當辦理交接手續。

第四十八條 行政事業單位資產有償轉讓以及報廢(淘汰)資產的處置,應當按照公開、公正、公平的原則,委托具有資質的機構采取拍賣等公開競價方式進行。擬確定轉讓資產交易底價低于評估價時,應當暫停交易,并按規定審批權限報經批準后方可繼續進行。

第四十九條 對經批準核銷的呆賬損失,行政事業單位應當按照“賬銷案存”原則,仍保留有追償的權利和義務。

第五十條 經區財政局或主管部門批準的《預算單位資產處置申報審批表》是行政事業單位制定資產配置計劃、區財政局重新安排行政事業單位有關資產配置預算項目以及辦理政府采購、控購手續的依據,是行政事業單位調整相關會計賬目的憑據。

第五十一條 行政事業單位應當在資產處置完畢并取得處置結果憑證后一個月內,按照行政事業單位會計制度規定進行賬務處理。凡屬主管部門審批的,主管部門應于每年6月底和12月底前將資產處置結果集中報區財政局備案。

第五十二條 行政事業單位國有資產處置收入應上繳財政專戶,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。

第六章  資產評估和資產清查

第五十三條 行政事業單位有下列情形之一的,必須對相關資產進行評估:

(一)行政事業單位取得的沒有原始價格憑證的資產;

(二)以非貨幣性資產對外投資;

(三)資產拍賣、轉讓、置換;

(四)合并、分立、清算;

(五)整體或者部分改制為企業;

(六)確定涉訟資產價值;

(七)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第五十四條 行政事業單位有下列情形之一的,可以不進行資產評估:

(一)經批準行政事業單位整體或者部分資產無償劃轉;

(二)行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉移;

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為,報經區財政局確認可以不進行資產評估的。

第五十五條 行政事業單位國有資產使用、處置中涉及的評估事項應當按照管理權限,根據區人民政府或主管部門批準的程序,委托具有資產評估資質的評估機構進行評估。行政事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。行政事業單位必須以經核準或備案后的評估價作為資產處置的底價。行政事業單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第五十六條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。經區政府批準實施的重大經濟事項涉及的行政事業單位國有資產評估項目,由區財政局負責核準;其他國有資產評估項目,由行政事業單位報區財政局備案。

第五十七條 行政事業單位有下列情形之一的,應當進行資產清查:

(一)國家專項工作要求或者區政府組織資產清查的;

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現較大流失的;

(五)會計政策發生重大調整,涉及資產核算方法發生重要變化的;

(六)區財政局認為應當進行資產清查的其他情形。

第五十八條 資產清查工作的內容包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

第七章  產權糾紛調處

第五十九條 區屬行政事業單位與其他區屬國有單位之間的產權糾紛,由當事人協商解決。協商不能解決的,由區財政局或者區政府協調處理。

第六十條 區屬行政事業單位與非國有單位或個人之間發生產權糾紛,行政事業單位應當提出擬處理意見,經主管部門審核并報區財政局批準后,與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照法律程序處理。

第八章  資產信息管理與報告

第六十一條 行政事業單位應當建立資產登記檔案,按照國有資產管理信息化的要求,及時將資產變動信息錄入管理信息系統,對本單位資產實行動態管理,并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第六十二條 行政事業單位報送資產統計報告,應當做到真實、準確、及時、完整,并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第六十三條 行政事業單位國有資產占有、使用狀況,是主管部門、區財政局編制和安排行政事業單位預算的重要參考依據。區財政局、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告,全面、動態地掌握行政事業單位國有資產占有、使用狀況,建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第六十四條 區財政局可以根據國有資產統計工作的需要,開展行政事業單位國有資產產權登記和資產清查工作,必要時可以委托有關單位對行政事業單位資產統計報告進行審計。

第九章  監督檢查與法律責任

第六十五條 區財政局、主管部門、行政事業單位應當建立健全科學合理的行政事業單位國有資產監督管理責任制,將資產監督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第六十六條 區財政局、主管部門、行政事業單位及其工作人員應加強國有資產管理和監督,堅持單位內部監督、財政監督、監察監督、審計監督和社會監督相結合,依法維護行政事業單位國有資產的安全完整,提高國有資產使用效益。

第六十七條 區財政局、主管部門、行政事業單位及其工作人員違反本辦法的規定,擅自占有、使用、處置國有資產的,以及在上繳、管理國有資產收益,或者下撥財政資金時,違反本辦法規定的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院427號令)等相關規定進行處罰、處分;涉嫌犯罪的,移交司法部門依法追究其刑事責任。

第十章   

第六十八條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的,參照本辦法的規定執行。

第六十九條 實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位,以及事業單位創辦的具有法人資格的企業,由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第七十條 本辦法由區財政局負責解釋。此前頒發的有關行政事業單位國有資產管理的規定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。

第七十一條  本辦法有效期五年。

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