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關于印發包河區菜市場長效管理機制工作方案的通知

包政辦(2017)41號

日期:2017-08-08 09:00        來源:區法制辦        閱讀次數:    
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各街道辦事處、鎮人民政府,區直有關部門、直屬機構:

經區政府同意,現將《包河區菜市場長效管理機制工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

    

                         合肥市包河區人民政府辦公室

201783


 

包河區菜市場長效管理機制工作方案

 

為建立菜市場長效管理機制,提升城市品質和居民生活質量,根據《安徽省城鄉集市貿易市場管理條例》、《合肥市城區農貿市場管理辦法》等文件精神,結合我區標準化菜市場管理的工作實際,制定本方案。

一、總體目標

進一步理順菜市場管理體制,按照環境優美、功能齊備、干凈衛生、管理有序、提檔升級的總體要求,構建科學規范的管理體系,形成長效機制,保持良好管理效果。

二、工作原則

(一)“誰主辦、誰管理,誰受益、誰負責”原則。菜市場主辦單位是菜市場管理工作的第一責任單位。

(二)屬地管理原則。各街鎮、大社區對菜市場實行屬地管理,具體負責轄區菜市場的日常監督管理工作。

(三)分工協作原則。區直相關部門依據各自職責對菜市場實施監督管理,做到權責明晰、監管到位、配合密切、合力共治。

三、責任和職責

(一)市場開辦方

1.市場開辦方應依法取得并持有營業執照,嚴格按照規劃用途使用市場,依法經營管理;對市場內物業、治安、消防、計量、設施維護、環境衛生、食品安全、商品質量、經營秩序等管理承擔第一責任。

2.建立健全市場管理制度,設立公平秤,按規定公開相關事項,做好市場的日常管理工作。

3.按照標準化菜市場的規范和要求,及時維護和更新市場設施設備,做好市場內交易商品的劃行歸市。

4.落實市容環境衛生責任制,維護市場內外環境衛生,確保干凈整潔;審查商品經營者的許可證和營業執照,簽訂食品質量安全保證書,嚴把準入關。

5.落實消防安全責任,定期自查自檢,確保消防通道暢通,設施完好有效,及時整改火災隱患。

6.定期對商品經營者的經營環境和條件進行檢查,及時發現和制止違反食品安全等各種違法違規行為,并及時向區相關職能部門報告情況并配合做好相關查處工作。

7.督促經營者明碼標價,廣泛開展價格誠信、文明攤位等創優評先活動,引導文明經商、守法經營。對于菜市場攤位租賃費等整體調整,應按規定到物價部門備案。

8.市場開辦方必須與商品經營者簽訂經營或租賃合同,明確雙方的權利和義務,涉及服務性收費要在合同中明確,對嚴重違反有關規定、造成較大社會影響或信用等級較低且不改正的,應及時清退。

(二)市場經營者

1.市場經營者要加強自律,自覺遵守有關法律、法規、規章和菜市場管理制度,依法取得相關證照,亮照經營。

2.按照經營合同確定的地點或區域經營,不亂設攤點、占道經營、場外交易,店牌、廣告等設施的設置符合市容管理規定,商品擺放整齊,攤位內外環境干凈整潔。

3.遵守食品安全有關規定,認真履行食品安全責任,嚴格實行進貨查驗、索票索證、不合格商品退市等制度,建立進貨臺賬,記錄進貨渠道,確保食品安全。嚴禁銷售假冒偽劣及過期變質商品,以及其它侵害消費者權益的行為。

4.使用國家法定計量單位和依法周期檢定合格的計量器具。

5.做好本攤位的消防安全工作,不擅自改變防火分區、亂拉亂接電氣線路、違規經營易燃易爆危險品。

6.遵守交易規則,自覺維護市場秩序,文明經商,誠實信用,樹立良好形象。

(三)管理單位

1.各街鎮及大社區:負責督促市場開辦方全面落實管理職責,確保市場內干凈整潔、商品擺放整齊、無占道經營、無亂搭亂建;牽頭負責轄區菜市場日常管理工作及責任范圍內的市容環境衛生;配合相關職能部門依法監管、綜合執法。

2.區市場監管局:牽頭負責制定落實菜市場長效管理考核辦法,兌現獎懲;組織協調區直相關職能部門依法監管、綜合執法;指導、督促市場開辦方與市場經營者依法簽訂合同;對市場開辦方及經營者的市場主體、商品質量、交易秩序的登記與監管;對生產銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳及食品安全等違規違法行為和侵害消費者合法權益行為的查處力度;督促市場從業人員健康證的辦理;指導市場主辦方做好禽流感防治工作;督促市場主辦方對計量器具和計量行為的監管,確保市場計量器具準確,計量行為規范。

3.區城管局:負責菜市場外部市容環境衛生監督管理,依法取締占道經營、市場周邊亂搭亂建等行為。

4.區安監局:負責協調公安部門、消防機構等相關單位督促市場主辦方做好菜市場消防等安全工作。

5.區農林水務局:負責依法查處菜市場銷售受保護的野生動植物的違法經營行為;負責農產品進入菜市場前的質量安全監督管理;牽頭相關職能部門做好菜市場禽流感防治工作。

6.區環保局:負責菜市場環境保護的監督管理,依法查處有關違法行為。

7.區衛計局:督促市場主辦方開展市場內病媒生物防治工作。

8.區財政局:負責做好菜市場管理經費的保障工作,將菜市場長效管理以獎代補經費和工作經費納入年度財政預算。

9.區發改局:負責指導菜市場攤位費管理和價格行為監管工作。

10.區文明辦:負責菜市場文明創建指導工作。

11.區商務和旅游局:負責牽頭做好全區菜市場規劃布點工作,實施全區菜市場升級改造工作,重點做好菜市場肉菜流通追溯體系建設試點工作。

四、共建市場管理體系

(一)立包河區菜市場長效管理工作領導小組,由區政府分管副區長擔任組長,區市場監管局局長任副組長,區市場監督管理局、發改局、農林水務局、財政局、衛計局、環保局、城管局、安監局、文明辦、商務和旅游局及街鎮、大社區分管負責人為成員。領導小組下設辦公室在區市場監管局,牽頭負責全區菜市場長效化管理目標任務的制定和督查考核的組織等工作。

(二)為便于菜市場的長效管理,今后新建菜市場產權原則上由開發單位自持,拆遷恢復點新建菜市場產權一律不得出售。同時,鼓勵街鎮及大社區整體回購菜市場分割出售的攤位,區政府采取一事一議的方法給予獎補。

(三)街鎮及大社區要成立相應的菜市場管理機構,要明確主管領導和部門,制定詳細的管理制度和辦法,切實做好轄區菜市場的監管工作。

五、考核獎懲

(一)菜市場實行長效管理目標考核

1.考核內容及分值(滿分100分):街鎮管理30分,市場場容、場貌、環境衛生及管理60分,基礎設施維護10分。

2.考核方式:每月進行一次,由領導小組辦公室組織成員單位或第三方機構進行考核,主要采取現場查看、問卷調查等方式進行。

3.考核辦法:每月采取不定期方法對菜市場進行考評打分;街鎮及大社區轄區內的所有菜市場的平均分為其當月的考核得分。

4.考核評級:菜市場考核結果分為優、良、合格、不合格四個等級,90分以上(含90分)為優,80分以上(含80分)為良,70分以上(含70分)為合格,70分及以下為不合格。

5.考核結果運用:一是對街鎮、大社區管理的考核納入區政府年度績效考核范圍;二是每月對街鎮及大社區的得分和菜市場得分在《包河》報上進行公布;三是每月考核得分作為年度獎勵依據。

(二)區政府將菜市場目標考核納入對街鎮及大社區年度目標考核,設立相應分值。

(三)個菜市場每月考核的平均分作為本年度分數,年度分數合格以上菜市場,前5名給予5萬元獎勵,6-10名給予3萬元獎勵,11-15名給予1萬元獎勵。

(四)召開年度工作總結表彰會,對菜市場管理中表現突出的集體和個人給予一定獎勵。

(五)對在當月考核中,不合格的菜市場所在街鎮或大社區要制定具體整改方案,限期整改,確保達到合格以上。

(六)連續兩次或年度累計四次考核不合格的菜市場,所在街鎮或大社區主管領導要向區領導小組檢討并書面匯報整改方案,同時取消該菜市場本年度評先評優資格;責令由產權單位更換經營方(管理方)

六、其他事項

本工作方案自印發之日起施行,合肥市包河區人民政府辦公室印發的《關于印發包河區菜市場長效管理機制工作方案的通知》(包政辦〔201540號)同時廢止。

 

附件:包河區菜市場長效目標管理考核表 



附件

包河區菜市場長效目標管理考核表

 

市場名稱:

內容

考核指標及分值

標準分

扣分原因

扣分數

實得分

 

 

屬地管理30分)

明確主管領導和部門,健全組織,制定方案,牽頭負責菜市場日常管理工作10分(缺少任意一項扣2.5分,直至10分扣完為止)負責組織依法對菜市場及周邊環境衛生綜合整治8分(菜市場周邊擺攤、垃圾、亂停車發現一處扣1分,直至8分扣完為止);每月牽頭負責菜市場檢查工作12分(每季度三次檢查,少一次扣4分,直至4分扣完為止)。

 

 

 

30

 

 

 

 

 

場容、場貌、環境衛生及管理60分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

場容、場貌、環境衛生及管理60分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

場容、場貌、環境衛生及管理60分)

利用電子顯示屏、戶外廣告、市場宣傳欄宣傳公益廣告,在市場出入口等醒目位置設置遵德守禮提示牌3分(缺少任意一項扣1分,直至3分扣完為止);成立市場管理辦公室1分,落實市場環境衛生責任制度1分,在醒目位置設置咨詢、投訴窗口、投訴電話、公平秤、投訴處理記錄)5分(缺少任意一項扣1分,直至5分扣完為止);開展文明市場創建活動,評選文明誠信經營戶,誠信經營戶掛牌經營,并在醒目位置進行公示3分(缺少任意一項扣1分,直至3分扣完為止)。

 

 

 

 

13

 

 

 

場內無假冒偽劣商品1分,無欺行霸市、強買強賣行為1分,無短斤缺兩、哄抬物價行為1分,無過期變質商品、產品標示規范1分(發現一處扣1分,直至4分扣完為止)。

 

4

 

 

 

市場管理和保潔人員佩戴明顯標志1分,在崗在位2分(發現按項扣分,扣完為止)。

3

 

 

 

亮證經營,經營者證照齊全,懸掛規范(發現一戶無證照或未亮證扣1分,直至4分扣完為止)。

4

 

 

 

市場內垃圾日產日清2分,無裸露垃圾2分、無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌現象2分、場內墻面、屋面、柜臺、門窗等處無蜘蛛網、無積塵2分(發現一項扣2分,直至8分扣完為止)。

 

8

 

 

 

商品劃行歸市,布局合理、擺放整齊,無占道經營(發現一處沒有劃行歸市扣1分,直至5分扣完為止)。

 

5

 

 

 

活禽類全部入籠,無擺放籠外現象,籠內和地面無積糞;水產品攤位無多余堆積物,周圍無積水、干凈整潔;水產品全部入池,無落地擺賣現象(發現一處扣2分,直至6分扣完為止)。

 

6

 

 

 

各業戶經營區內無雜物亂堆亂放;電線無亂拉亂扯(發現一處亂堆亂放、亂拉亂接扣1分,直至5分扣完為止)。

 

5

 

 

 

市場內公共消防設施功能完好2分,消防通道無占用、無堵塞2分、消防安全制度健全2分(按項扣分)。

 

6

 

 

 

市場經營區門頭、廣告整潔統一。

2

 

 

 

禁止使用非標塑料袋1分。

1

 

 

 

車輛在場外定點劃線停放有序(在市場人行道上發現一輛車扣1分,直至3分扣完為止)。

 

3

 

 

 

基礎設施維護

10分)

市場門頭整潔,計量器具合格,有食品安全檢測器具。(缺少任意一項扣1分,直至2分扣完為止)。

2

 

 

 

各攤位配置垃圾桶(滿分2分,每個攤位前配備一個垃圾桶,發現一處沒有扣1分,直至2分扣完為止);配置公用垃圾桶(滿分2分,市場內有1個公用垃圾桶加1分,加至滿分2分為止);市場內無亂搭亂建,亂拉遮陽雨棚現象(滿分2分,發現一處扣1分,直至2分扣完為止)。經營設施完好無破損2分(基礎經營設施有一處破損扣1分,直至2分扣完為止)。

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

配備水沖式公用廁所1分,公廁通風良好、干凈衛生、無占用1分。

2

 

 

 

合計

 

100

 

 

 

 

檢查人員:                     檢查時間:            

 
 


 

       文件解讀:http://zwgk.hefei.gov.cn/zwgk/pubbh/spage.xp?doAction=view&indexno=731661638/201709-00070

 

 

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